{"id":5807,"date":"2026-10-26T11:10:24","date_gmt":"2026-10-26T16:10:24","guid":{"rendered":"https:\/\/acsaudit.com.co\/?p=5807"},"modified":"2026-10-26T11:10:24","modified_gmt":"2026-10-26T16:10:24","slug":"la-profesion-al-dia-boletin-32","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/acsaudit.com.co\/en\/la-profesion-al-dia-boletin-32\/","title":{"rendered":"La profesi\u00f3n al d\u00eda – Bolet\u00edn 32"},"content":{"rendered":"
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Actualizaci\u00f3n profesional \u00b7 Edici\u00f3n 42<\/div>\n
La Profesi\u00f3n al D\u00eda<\/div>\n
Bolet\u00edn de actualidad contable, tributaria y de aseguramiento<\/div>\n
Audit and Consulting Services SAS<\/div>\n
Lunes, 26 de octubre de 2026<\/div>\n<\/div>\n

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Actualizaci\u00f3n profesional \u00b7 Edici\u00f3n 42<\/strong><\/p>\n

Cinco asuntos de actualidad para la profesi\u00f3n: las restricciones presupuestales en Bogot\u00e1 y su impacto en la inversi\u00f3n social, las dificultades en la ejecuci\u00f3n del programa Pasajes Gratis, la actualizaci\u00f3n del cat\u00e1logo financiero para incorporar la NIIF 17, la expedici\u00f3n del Presupuesto General de la Naci\u00f3n para 2027 y los hallazgos sobre el control de los preparadores de impuestos en Estados Unidos.<\/p>\n<\/div>\n

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\u00cdndice de titulares<\/div>\n
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  1. El Concejo de Bogot\u00e1 alerta por el riesgo que los recortes presupuestales del Distrito representan para salud y educaci\u00f3n<\/a><\/li>\n
  2. El Concejo de Bogot\u00e1 cuestiona que casi la mitad de los beneficiarios de Pasajes Gratis no recibi\u00f3 la recarga en septiembre<\/a><\/li>\n
  3. La Superfinanciera reexpide el Cat\u00e1logo \u00danico de Informaci\u00f3n Financiera a diez d\u00edgitos para absorber la NIIF 17<\/a><\/li>\n
  4. El Gobierno decreta el Presupuesto General de la Naci\u00f3n 2027 en $634,9 billones despu\u00e9s del tropiezo de conciliaci\u00f3n en el Congreso<\/a><\/li>\n
  5. Un informe interno encuentra que el IRS no logra controlar a los preparadores de impuestos sin acreditar en Estados Unidos<\/a><\/li>\n<\/ol>\n<\/div>\n

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    \n+<\/span>El Concejo de Bogot\u00e1 alerta por el riesgo que los recortes presupuestales del Distrito representan para salud y educaci\u00f3n
    \nLos concejales advirtieron que las restricciones presupuestales de 2026 pueden afectar la contrataci\u00f3n, el mantenimiento de infraestructura, la tecnolog\u00eda y las metas institucionales. El Distrito report\u00f3 controles preventivos por $301.838 millones y liberaciones parciales de recursos.<\/span><\/span><\/summary>\n
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    Finanzas p\u00fablicas \u00b7 Bogot\u00e1<\/span>Concejo de Bogot\u00e1 \u00b7 Bolet\u00edn de prensa No. 188 \u00b7 25\/10\/2026<\/div>\n

    En un debate de control pol\u00edtico de la Comisi\u00f3n de Hacienda, los concejales Donka Atanassova y Jos\u00e9 Cuesta advirtieron sobre los efectos de la Circular 0003 de la Secretar\u00eda Distrital de Hacienda, que impuso restricciones presupuestales de funcionamiento e inversi\u00f3n a las entidades del Distrito ante un recaudo inferior al proyectado para 2026. Seg\u00fan los cabildantes, las limitaciones afectan la contrataci\u00f3n de bienes y servicios, el mantenimiento de infraestructura, la adquisici\u00f3n de tecnolog\u00eda y el cumplimiento de metas institucionales, con alertas puntuales sobre restricciones cercanas a $50.000 millones en los sectores de educaci\u00f3n y salud.<\/p>\n

    La Administraci\u00f3n Distrital respondi\u00f3 que la medida obedece a una diferencia entre lo presupuestado y lo efectivamente disponible, pues para 2026 se hab\u00edan calculado $1.002.871 millones de recursos del balance de libre destinaci\u00f3n, aunque el cierre fiscal de 2025 solo confirm\u00f3 $753.586 millones, a lo que se sum\u00f3 un recaudo de Industria y Comercio de $7.259.613 millones frente a una proyecci\u00f3n de $7.569.714 millones y ca\u00eddas de $86.600 millones y $50.000 millones en los dividendos esperados del Grupo Energ\u00eda Bogot\u00e1 y de la Empresa de Acueducto y Alcantarillado, respectivamente. Con ese panorama, el Distrito aplic\u00f3 un control preventivo parcial de apropiaciones por $301.838 millones y, al 24 de octubre, hab\u00eda liberado $26.039 millones, entre ellos $5.000 millones para el IDRD y $1.788 millones para el IPES.<\/p>\n

    La explicaci\u00f3n oficial es internamente consistente, pues los n\u00fameros cuadran entre s\u00ed, y la l\u00f3gica de activar un control preventivo cuando el recaudo real queda por debajo del proyectado es, en principio, prudencia fiscal elemental. Pero la discusi\u00f3n que el Concejo dej\u00f3 abierta, y que la Administraci\u00f3n no resolvi\u00f3 en el debate, es si una brecha de proyecci\u00f3n que se repite a\u00f1o tras a\u00f1o en Industria y Comercio y en los dividendos de las empresas distritales deber\u00eda seguir corrigi\u00e9ndose con recortes reactivos a mitad de vigencia, en lugar de ajustarse desde el propio ejercicio de presupuestaci\u00f3n, que es justamente la observaci\u00f3n que hizo el concejal Oscar Bastidas al pedir proyecciones de ingresos m\u00e1s ajustadas al comportamiento real del recaudo.<\/p>\n

    Los $26.039 millones liberados hasta el 24 de octubre apenas cubren una fracci\u00f3n peque\u00f1a del medio bill\u00f3n de pesos que sigue congelado, un ritmo de descongelamiento que por ahora se parece m\u00e1s a un deshielo de glaciar que a una respuesta fiscal con sentido de urgencia.<\/p>\n

    Concejo de Bogot\u00e1 D.C.<\/a><\/div>\n<\/div>\n<\/details>\n<\/div>\n

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    \n+<\/span>El Concejo de Bogot\u00e1 cuestiona que casi la mitad de los beneficiarios de Pasajes Gratis no recibi\u00f3 la recarga en septiembre
    \nDe 754.671 personas con el beneficio aprobado, solo 380.165 recibieron la recarga. Adem\u00e1s, quedaron sin activar $4.987 millones de los recursos aprobados para septiembre, mientras se cuestiona la trazabilidad y evaluaci\u00f3n de los resultados del programa.<\/span><\/span><\/summary>\n
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    Gesti\u00f3n p\u00fablica \u00b7 Bogot\u00e1<\/span>Concejo de Bogot\u00e1 \u00b7 Bolet\u00edn de prensa No. 186 \u00b7 23\/10\/2026<\/div>\n

    El concejal Rolando Gonz\u00e1lez present\u00f3 cifras seg\u00fan las cuales, de las 754.671 personas con el beneficio aprobado dentro del programa Pasajes Gratis en septiembre, solo 380.165 recibieron efectivamente la recarga, es decir, el 50,4% del total. Las 375.000 personas restantes, el 49,6%, quedaron con el subsidio aprobado en el papel pero sin la plata en la tarjeta, una brecha que el debate de control pol\u00edtico del Concejo dej\u00f3 sobre la mesa sin que la Administraci\u00f3n ofreciera una explicaci\u00f3n que la cerrara.<\/p>\n

    El cabildante tambi\u00e9n se\u00f1al\u00f3 774.319 bloqueos reportados en el sistema, atribuidos a inconsistencias con la Registradur\u00eda o el Sisb\u00e9n, fallecimientos, tres meses sin activar el beneficio y uso indebido de la tarjeta, sin que la informaci\u00f3n presentada discriminara cu\u00e1ntos casos corresponden a cada causa. En el plano financiero, de los $11.441 millones aprobados para recargas en septiembre solo se activaron $6.454 millones, con lo que $4.987 millones quedaron aprobados sin que se sepa, a partir de lo expuesto en el debate, qu\u00e9 pasa con esos saldos ni con los rendimientos de la subcuenta fiduciaria que los administra.<\/p>\n

    Un programa social que se mide por cu\u00e1ntas personas figuran en una base de datos, y no por cu\u00e1ntas efectivamente viajan, confunde el indicador de gesti\u00f3n con el resultado que busca, y la ausencia de una evaluaci\u00f3n de impacto formal, admitida en el propio debate, es un problema de dise\u00f1o del indicador, no solo de ejecuci\u00f3n. Gonz\u00e1lez pidi\u00f3, con raz\u00f3n, una conciliaci\u00f3n mensual entre seleccionados, precargados, activados y usuarios efectivos, la misma trazabilidad que deber\u00eda exigirse desde el dise\u00f1o de cualquier subsidio de este tama\u00f1o, y no reconstruirse despu\u00e9s, a punta de debates de control pol\u00edtico.<\/p>\n

    Concejo de Bogot\u00e1 D.C.<\/a><\/div>\n<\/div>\n<\/details>\n<\/div>\n

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    \n+<\/span>La Superfinanciera reexpide el Cat\u00e1logo \u00danico de Informaci\u00f3n Financiera a diez d\u00edgitos para absorber la NIIF 17
    \nLa Circular Externa 010 de 2026 ampl\u00eda de seis a diez d\u00edgitos el cat\u00e1logo de informaci\u00f3n financiera para supervisi\u00f3n. Las aseguradoras deber\u00e1n adoptar la nueva estructura desde 2028 y las dem\u00e1s entidades vigiladas, desde 2031.<\/span><\/span><\/summary>\n
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    Informaci\u00f3n financiera \u00b7 NIIF 17<\/span>Superintendencia Financiera de Colombia \u00b7 Circular Externa 010 de 2026 \u00b7 23\/10\/2026<\/div>\n

    La Superintendencia Financiera expidi\u00f3 el 23 de octubre la Circular Externa 010 de 2026, con la que reexpide el Cat\u00e1logo \u00danico de Informaci\u00f3n Financiera con Fines de Supervisi\u00f3n (CUIF) para ampliarlo de seis a diez d\u00edgitos. El cambio busca absorber los c\u00f3digos que exige la NIIF 17 de contratos de seguro, cuya entrada en vigencia en Colombia qued\u00f3 fijada para el 1 de enero de 2028 mediante los Decretos 217 y 219 de 2026, y as\u00ed permitir que el cat\u00e1logo siga creciendo con cada actualizaci\u00f3n futura de los est\u00e1ndares internacionales sin tener que reescribirse de nuevo.<\/p>\n

    La circular reexpide el CUIF que reg\u00eda desde la Circular Externa 021 de 2014, crea en verde los c\u00f3digos asociados al reconocimiento de activos y pasivos de seguros bajo la NIIF 17, marca en rojo los que dejar\u00e1n de usarse a partir de 2028 y en azul los que solo cambian de nombre. Las entidades aseguradoras deben aplicar la estructura de diez d\u00edgitos desde el 1 de enero de 2028, mientras que el resto de entidades vigiladas tiene plazo hasta el 1 de enero de 2031, con un r\u00e9gimen de pruebas y de reporte trimestral de avance en el intermedio.<\/p>\n

    La diferencia de tres a\u00f1os entre el plazo de las aseguradoras y el del resto de entidades vigiladas tiene una justificaci\u00f3n t\u00e9cnica razonable, porque solo las aseguradoras necesitan los nuevos c\u00f3digos para aplicar la NIIF 17 desde el primer d\u00eda, mientras que las dem\u00e1s entidades no tienen todav\u00eda una norma que les exija el nivel de detalle adicional. Pero esa misma l\u00f3gica deja una pregunta sin resolver, que es c\u00f3mo garantiza la Superintendencia la comparabilidad de la informaci\u00f3n financiera reportada por el sistema durante los tres a\u00f1os en que unas entidades reportan a diez d\u00edgitos y otras siguen reportando a seis, justo el problema que el CUIF existe para evitar.<\/p>\n

    Ampliar un cat\u00e1logo contable de seis a diez d\u00edgitos suena, a primera vista, a un ejercicio de aritm\u00e9tica menor, pero son esos cuatro d\u00edgitos adicionales los que terminar\u00e1n decidiendo, l\u00ednea por l\u00ednea, c\u00f3mo se ve el balance de cada aseguradora colombiana a partir de 2028.<\/p>\n

    Superintendencia Financiera de Colombia<\/a><\/div>\n<\/div>\n<\/details>\n<\/div>\n

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    \n+<\/span>El Gobierno decreta el Presupuesto General de la Naci\u00f3n 2027 en $634,9 billones despu\u00e9s del tropiezo de conciliaci\u00f3n en el Congreso
    \nEl Decreto 1599 de 2026 fij\u00f3 el presupuesto nacional para 2027 en $634,9 billones, tras el fracaso de la conciliaci\u00f3n entre Senado y C\u00e1mara. La distribuci\u00f3n contempla $391,38 billones para funcionamiento, $155,43 billones para deuda y $88,14 billones para inversi\u00f3n.<\/span><\/span><\/summary>\n
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    Presupuesto p\u00fablico \u00b7 Colombia<\/span>Presidencia de la Rep\u00fablica \u00b7 Decreto 1599 de 2026 \u00b7 22\/10\/2026<\/div>\n

    El presidente Abelardo De La Espriella firm\u00f3 el 22 de octubre el Decreto 1599 de 2026, con el que fij\u00f3 el Presupuesto General de la Naci\u00f3n para 2027 en $634,9 billones, la misma cifra que las comisiones econ\u00f3micas conjuntas del Senado y la C\u00e1mara hab\u00edan aprobado en primer debate. El decreto no invent\u00f3 un monto nuevo, sino que hizo exigible ese monto despu\u00e9s de que las dos corporaciones no lograran conciliar sus textos antes del vencimiento del plazo legal, con el Ministerio de Hacienda invocando el art\u00edculo 59 del Estatuto Org\u00e1nico del Presupuesto, la norma que faculta al Ejecutivo para decretar el presupuesto cuando el Congreso no completa el tr\u00e1mite ordinario.<\/p>\n

    La distribuci\u00f3n definitiva reparte $391,38 billones para funcionamiento, $155,43 billones para el servicio de la deuda y $88,14 billones para inversi\u00f3n, con educaci\u00f3n como el sector mejor dotado ($93 billones), seguido de salud y protecci\u00f3n social ($81,56 billones, incluidos los $2 billones que se adicionaron en primer debate), defensa y polic\u00eda ($74,9 billones) y trabajo ($67,42 billones, con las obligaciones pensionales de la Naci\u00f3n ya incorporadas). Transporte recibe $21,67 billones y minas y energ\u00eda $7,51 billones, los dos sectores de menor peso relativo dentro del presupuesto de inversi\u00f3n sectorial reportado por la Presidencia.<\/p>\n

    Al congelar el presupuesto en los t\u00e9rminos del primer debate, el decreto excluye cualquier ajuste que el segundo debate hubiera podido introducir, de modo que la conciliaci\u00f3n entre c\u00e1maras deja de operar como filtro legislativo y se convierte, en la pr\u00e1ctica, en un tr\u00e1mite cuyo fracaso traslada la \u00faltima palabra al Ejecutivo. Es una salida jur\u00eddicamente disponible y documentada en la propia norma org\u00e1nica, pero conviene no confundir lo legal con lo neutral, porque cada vez que el Congreso tropieza en la recta final, el resultado beneficia a quien redact\u00f3 primero la propuesta, que es, justamente, el Gobierno.<\/p>\n

    El vicepresidente Jos\u00e9 Manuel Restrepo bautiz\u00f3 la pieza como el \u201cPresupuesto de la Verdad\u201d, un nombre que compite en ambici\u00f3n ret\u00f3rica con la cifra misma y que, para los efectos contables, no cambia un peso de lo que ya estaba escrito en el papel del primer debate.<\/p>\n

    Presidencia de la Rep\u00fablica<\/a><\/div>\n<\/div>\n<\/details>\n<\/div>\n

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    \n+<\/span>Un informe interno encuentra que el IRS no logra controlar a los preparadores de impuestos sin acreditar en Estados Unidos
    \nUn informe de TIGTA encontr\u00f3 que m\u00e1s de 38.000 preparadores utilizaron identificaciones vencidas o irregulares para tramitar m\u00e1s de dos millones de declaraciones. El documento tambi\u00e9n advierte sobre deficiencias en los controles del IRS y reclamaciones de reembolsos de alto riesgo.<\/span><\/span><\/summary>\n
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    Control tributario \u00b7 Estados Unidos<\/span>TIGTA \/ Accounting Today \u00b7 23\/10\/2026<\/div>\n

    El Inspector General del Tesoro de Estados Unidos para la Administraci\u00f3n Tributaria (TIGTA, por sus siglas en ingl\u00e9s) public\u00f3 el 23 de octubre un informe seg\u00fan el cual m\u00e1s de 38.000 preparadores de declaraciones de renta usaron, el a\u00f1o pasado, n\u00fameros de identificaci\u00f3n de preparador (PTIN, por sus siglas en ingl\u00e9s) vencidos o irregulares para tramitar m\u00e1s de 2 millones de declaraciones. De ese universo, cerca de 12.000 preparadores presentaron unas 95.000 declaraciones que, en conjunto, reclamaban casi $600 millones de d\u00f3lares en reembolsos, y todas correspond\u00edan a declaraciones que \u00fanicamente ped\u00edan devoluci\u00f3n, el patr\u00f3n que TIGTA identifica como se\u00f1al de riesgo.<\/p>\n

    El informe tambi\u00e9n hall\u00f3 que el propio IRS carece de un mecanismo para impedir que sus empleados actuales tramiten PTIN, pese a que la normativa interna les proh\u00edbe preparar declaraciones a cambio de compensaci\u00f3n, y TIGTA identific\u00f3 691 funcionarios con PTIN activo, m\u00e1s de 90 de los cuales podr\u00edan haber preparado declaraciones remuneradas. Entre 2023 y 2024, preparadores con caracter\u00edsticas de un esquema de retenci\u00f3n sobrestimada reclamaron cerca de $740 millones de d\u00f3lares en reembolsos, el 84% de ellos sin acreditaci\u00f3n, y otros preparadores fantasma, los que no incluyen su PTIN en la declaraci\u00f3n que preparan, sumaron $179 millones adicionales en reembolsos del mismo tipo.<\/p>\n

    El IRS redujo el hallazgo de 73 PTIN emitidos a personas fallecidas o reclusas a un 0,0032% del total de PTIN expedidos entre 2010 y 2025, una aritm\u00e9tica correcta que no responde la pregunta real, porque el riesgo que se\u00f1ala TIGTA no est\u00e1 en el volumen de casos an\u00f3malos sino en la ausencia de un control que deber\u00eda impedirlos desde el origen, sin importar cu\u00e1ntos sean. Un sistema de identificaci\u00f3n profesional que permite emitir credenciales a nombre de personas muertas, por pocas que sean, es un problema de dise\u00f1o del control, no un problema de porcentaje.<\/p>\n

    TIGTA le recomend\u00f3 al IRS implementar por fin una estrategia de supervisi\u00f3n basada en datos, una manera elegante de decirle a una agencia que recauda billones de d\u00f3lares que todav\u00eda no sabe, con precisi\u00f3n, qui\u00e9n factura en su nombre.<\/p>\n

    Accounting Today<\/a>
    \n    Treasury Inspector General for Tax Administration (TIGTA)<\/a><\/div>\n<\/div>\n<\/details>\n<\/div>\n

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    Fuentes consultadas<\/div>\n